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当前来讲,随着农民申请宅基地建房审批权下放到乡镇,设置了审批窗口,规范了审批流程,明确了审批时限,农民申请宅基地建房不再那么难。
特别是申请自家原有宅基地房屋翻建改建,因为不再需要批准新的宅基地,不让村集体、村干部为难,也不影响村里其他人的利益,只是走一下审批的程序。如果原有宅基地来源合法、拥有合法,新建房屋符合规划,一般情况下不会有什么卡点。
但有一些地方的农民反映,申请老宅翻建最大的卡点不在上面,而是四邻签字这一件事,因为总有一些邻居会有这样那样的担心,或者存在这样那样的纠纷,字签下来非常困难。
农民申请宅基地建房或申请老宅翻建牛豆网,一定需要四邻签字才能审批吗?确实有一些地方,为了减少矛盾和隐患,把四邻签字作为申请宅基地建房的前置条件。
下面,我们从法律法规、政策要求、实际操作3个层面来分析认识,看一看如何做才能合情合理。
(1)从法律上看,不签字也可建房。有些地方要求四邻签字的担忧是什么呢?主要是民法上的相邻权问题,即相邻不动产的所有人或使用人在行使自己的所有权或使用权时,应当以不损害其他相邻人的合法权益为原则。如果因权利的行使,给相邻人的人身或财产造成危害的,相邻人有权要求停止侵害、消除危险和赔偿损失。
无论是申请宅基地新建新房还是老宅翻新,都是行使宅基地使用权的大事,这就需要照顾到相邻权问题,可能会影响到四邻的一些权益,比如通风、采光、通行等。因此,有些地方审批前要求四邻签字,是为了提前协调协商,减少矛盾纠纷。
是不是四邻不签字就不能审批建房呢?从法律上讲,是没有这一条规定的。但你建房时一定注意相邻权问题,如果侵害了邻居的合法权益,邻居检举或起诉后牛豆网,是需要承担相应责任的。
(2)从政策上看,没有硬性要求。2019年12月份印发的《农业农村部自然资源部关于规范农村宅基地审批管理的通知》,是规范农村宅基地审批的一个总文件,在这个文件中,也没有一定要求四邻签字的硬性要求。
只是要求村民小组收到农户宅基地和建房申请后,要交村民小组会议讨论,将有关情况在本小组范围内公示,公示无异议或异议不成立的,提交村级组织审查。
在村级组织重点审查的内容中,提到了“是否征求了用地建房相邻权利人意见”,这只需要填写是与否就可以了。
在乡镇审查环节,没有任何要求四邻签字的要求表述。
(3)从报批文件上看,是可有可无选项。在上述通知附件《农村宅基地和建房(规划许可)审批表》中,列出了“是否征求了相邻权利人意见”并给出了“是”和“否”两个选项。可以看出,是否征求相邻权利人意见,并非审批的绝对前提条件。
申请宅基地建房或翻建审批中,虽然说法律法规和相关政策没有明确四邻签字的硬性要求,但建房中的相邻权非常重要,农民在建房开始前、建设中,一定注意和四邻的充分沟通、协调,一定注重维护好、保障好四邻的合法权益,避免日后出现大麻烦。
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